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清洁生产的由来与发展
    19世纪工业革命以来,世界经济得到迅速发展,创造了人类前所未有的物质财富。但传统的工业是追求高投入与高产出为目标的单向的线型经济发展模式,其结果是资源利用率低、排放物高,污染大。资源过度地被消耗,环境越来越遭到破坏,人类赖以生存的生态系统,受到严重威胁。工业生产也面临丧失发展后劲的威胁。这就是称之为 “繁荣的代价”。
  现在,人们认识到了这是一种不可持续的生产、生活方式,它不能再继续下去了。人类必须建立新的价值观,新的生产与生活方式,纠正自己的行为,重新认识与自然的关系。必须采取可持续发展的生产和生活方式,节约资源、保护环境,从源头减少不可再生资源的使用、避免使用有毒有害物质、预防污染物的产生,对产生的排放物应回收再用或循环利用,最大限度地有效的利用资源,才能保证既满足当代人生存发展的需要,又不损害子孙后代对生存和发展的需求。
  美国和欧洲工业发达国家从1987年至1990年相继开展了源头控制、预防污染的环保政策讨论。1984年欧洲经济委员会在塔什干召开的国际会议上提出了“无废工艺”;美国环保局在1984年提出了“废物最少化”, 1990年又颁布了《污染预防法》,提出“通过源削减和环境安全的回收利用来减少污染物的数量和毒性,从而达到污染控制的要求。”对环境政策的讨论和实践,使人们认识到,通过污染预防和废物的源削减,要比在废物产生后再进行治理有着更显著的经济与环境效益。
  1989年,联合国环境署工业与环境规划活动中心(UNEP/PAC)综合各国的预防污染的研究成果,提出了“清洁生产”的概念,定义为:“清洁生产是指将综合预防污染的环境策略持续地应用于生产过程和产品中,以减少对人类和环境的风险性。”。清洁生产是环保战略由被动走向主动的一种转变。清洁生产的要求是在可持续的工业发展观的推动下产生的。
  至此,一种新的预防污染的战略-“ 清洁生产”诞生了,并在1992年的巴西“环境与发展”大会上,作为可持续发展的战略之一,得到了各国政府认可。
  1993年国家环保总局的世行环境援助项目,开始在中国推行清洁生产,并在第一批企业进行了清洁生产审核示范。在第二次全国工业污染防治会议上,确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用。1994年我国政府的《中国21世纪议程》中,清洁生产成为中国可持续发展战略的组成部分。1999年国家发改委颁布了“实施清洁生产示范的通知”,此后,在10个重点行业500多家企业开展了清洁生产审核示范。国家为了推进清洁生产,相继出台了一系列法律法规,2002年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》,2004年国家发改委与国家环保总局联合颁布了《清洁生产审核暂行办法》(16号令)。对“双超”和“双有”企业提出了强制实施清洁生产的要求,并陆续出台了鼓励企业实施清洁生产的优惠政策。从此,企业清洁生产审核普遍开展起来。2007年,国务院把实施清洁生产与落实节能减排工作结合起来,更加推动了企业开展清洁生产。清洁生产已经成为企业可持续发展的主要行动计划。